{"id":4957,"date":"2025-03-23T23:19:43","date_gmt":"2025-03-24T02:19:43","guid":{"rendered":"https:\/\/prensahoy.com\/index.php\/2025\/03\/23\/burocracia-versus-transicion-energetica-en-chile-ineficiencia-o-proyectos-mal-planteados-ips-agencia-de-noticias\/"},"modified":"2025-03-23T23:19:43","modified_gmt":"2025-03-24T02:19:43","slug":"burocracia-versus-transicion-energetica-en-chile-ineficiencia-o-proyectos-mal-planteados-ips-agencia-de-noticias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prensahoy.com\/index.php\/2025\/03\/23\/burocracia-versus-transicion-energetica-en-chile-ineficiencia-o-proyectos-mal-planteados-ips-agencia-de-noticias\/","title":{"rendered":"Burocracia versus transici\u00f3n energ\u00e9tica en Chile: \u00bfIneficiencia o proyectos mal planteados? : IPS Agencia de Noticias"},"content":{"rendered":"
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Para el director ejecutivo de la Asociaci\u00f3n Chilena de Energ\u00eda Solar (Acesol), Dar\u00edo Morales, revisar la institucionalidad y la burocracia del sistema era un proceso necesario para equilibrar la protecci\u00f3n medioambiental con el avance del desarrollo productivo del pa\u00eds.<\/p>\n

\u201cEs necesario que la ley ambiental sea actualizada a los nuevos tiempos y a la nueva tecnolog\u00eda, por eso me parece muy relevante la discusi\u00f3n que se est\u00e1 llevando a cabo. Parte de este proceso de actualizaci\u00f3n va a implicar, entonces, hacer modificaciones que permitan destrabar algunas cosas que hoy d\u00eda, a nuestro juicio, no se est\u00e1n realizando como corresponde, pero siempre pensando en que hay que mantener y reforzar la protecci\u00f3n ambiental\u00bb, afirma.<\/p>\n

A\u00f1ade que \u00abesto no significa tener que derribar todos los permisos y que los proyectos tienen que desarrollarse a toda costa\u00bb.<\/p>\n

\u00abLos proyectos tienen que desarrollarse, nuestra legislaci\u00f3n ambiental tiene que cumplir el objetivo de proteger nuestro medioambiente, pero tambi\u00e9n tenemos que coincidir ese objetivo con el desarrollo productivo y el desarrollo econ\u00f3mico\u201d, asegura.<\/p>\n

Por otro lado, agrega que si bien los proyectos siempre pueden ser mejorables, la discusi\u00f3n que se ha dado ahora ya es relevante para el avance de este tipo de materias.<\/p>\n

\u201cSiempre se pueden encontrar cosas que perfeccionar, eso es lo interesante del debate democr\u00e1tico que se est\u00e1 dando en el Congreso. Se est\u00e1n presentando las distintas visiones y yo tengo la confianza de que en ese debate vamos a llegar a ciertos consensos\u00bb, detalla Morales.<\/p>\n

Considera que \u00abprobablemente, el proyecto que salga no sea de la entera satisfacci\u00f3n de uno o de otro, pero por lo menos va a ser el resultado de una discusi\u00f3n que es extremadamente necesaria que se est\u00e9 dando, que lleva a\u00f1os y con la que todav\u00eda no hemos logrado llegar a buen puerto\u00bb.<\/p>\n

\u00abA mi juicio esto va en la l\u00ednea correcta. Siempre van a haber matices pero lo peor que podemos hacer es dejar las cosas como est\u00e1n\u201d, agrega.<\/p>\n

Al respecto, para el acad\u00e9mico y coordinador del curso Gobernanza de los Comunes de la Universidad de Chile e investigador de la Red de Pobreza Energ\u00e9tica, Juli\u00e1n Cort\u00e9z, la transversalidad pol\u00edtica y la simplicidad con la que se acogi\u00f3 el concepto de permisolog\u00eda debe ser objeto de mayor reflexi\u00f3n, m\u00e1s a\u00fan cuando existen proyectos de ley en discusi\u00f3n que han surgido a partir de este discurso.<\/p>\n

\u201cCuando hablamos de permisolog\u00eda, primero, debemos preguntarnos \u00bfpara qui\u00e9n? Y de alguna manera tambi\u00e9n preguntarse, \u00bfqu\u00e9 consecuencias puede tener? \u00bfA qui\u00e9n beneficia? Esas preguntas, actualmente, no est\u00e1n en este debate\u00bb, afirma.<\/p>\n

Y agrega: \u00abSolamente se asume que la permisolog\u00eda es una especie de capricho del Estado para entrabar proyectos, no hay ninguna otra reflexi\u00f3n, y\u00a0 esa simplicidad del concepto te lleva a que, claro, se imponga muy f\u00e1cilmente y de manera acr\u00edtica sin hacernos cargo de lo sesgado que puede estar respecto a otros procesos sociales y pol\u00edticos que tambi\u00e9n convergen en este problema\u00bb.<\/p>\n

\u00abY eso, lamentablemente, tambi\u00e9n lo asumi\u00f3 el gobierno\u201d, sentencia.<\/p>\n

Una de las propuestas que ha generado mayor controversia ha sido la creaci\u00f3n del Procedimiento de Urgencia, lo que permitir\u00eda reducir el tiempo de la tramitaci\u00f3n de proyectos que tengan como objetivo particular reducir efectos adversos sobre el medio ambiente, o generar efectos positivos sobre el mismo.\u00a0<\/p>\n

Dicha reducci\u00f3n, hasta ahora, s\u00f3lo consistir\u00eda en reducir los tiempos legales de la institucionalidad, pero no es parte del escrito del proyecto de ley ni ha sido parte del debate en el Congreso la forma en que esto se llevar\u00eda a cabo.<\/p>\n

Para Cort\u00e9z, estas ambig\u00fcedades forman parte de una t\u00e9cnica legislativa muy com\u00fan en Chile, sin embargo, plantea que las organizaciones y actores sociales deben estar atentos, ya que el debate de los decretos que puedan ir aterrizando la ley carecen de un car\u00e1cter p\u00fablico.<\/p>\n

\u201cLa idea de las famosas leyes marco, donde se establecen los lineamientos generales y se hacen las bajadas a trav\u00e9s de decretos. Esos decretos, generalmente son decretos supremos, que los dictan los mismos ministerios\u00bb, dice.<\/p>\n

Y a su juicio, \u00abah\u00ed es donde, precisamente, yo creo que debe estar tambi\u00e9n la suspicacia de las distintas organizaciones que est\u00e1n observando el proyecto, porque, por un lado, vamos a tener una normativa que en t\u00e9rminos generales va a decir vamos a privilegiar proyectos que mitiguen el cambio clim\u00e1tico, en donde puede caber promover la transici\u00f3n, pero los detalles precisamente estar\u00e1n en estos famosos decretos supremos\u00bb.<\/p>\n

Es all\u00ed \u00abdonde se pone difuso el tema, porque el debate ya no es p\u00fablico en el sentido de que puedes revisar actas, ver videos, ir a las sesiones, etc. Si no est\u00e1s dentro de esa estructura de poder, no solo dentro del ministerio, sino que todos los\u00a0lobbies\u00a0que hay dentro de eso, no puedes saber el contenido de la discusi\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Ahora bien, desde las organizaciones de la sociedad civil, se ha acusado que el debate de la \u201cpermisolog\u00eda\u201d y el proyecto de Evaluaci\u00f3n Ambiental 2.0 se est\u00e1 debatiendo desde una perspectiva de eficiencia que solo est\u00e1 haci\u00e9ndose cargo de los tiempos de evaluaci\u00f3n, y no necesariamente de un buen funcionamiento del sistema.<\/p>\n

Para el abogado de la organizaci\u00f3n no gubernamental Fima, Felipe Pino, existen varios problemas en el proyecto, entre los que destaca la apertura de la idea de proyectos que generen efectos positivos o negativos en el medio ambiente, y los sesgos en el origen del proyecto debido a que el tiempo es el \u00fanico par\u00e1metro que se est\u00e1 usando para medir eficiencia, e incluso no siempre los tiempos de demora son dentro del proceso de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEl procedimiento de urgencia es algo que nos entrampar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s \u00bfPor qu\u00e9? Porque nos vamos a sacar los ojos peleando cu\u00e1les son los proyectos que aportan o no aportan a solucionar el cambio clim\u00e1tico, nos vamos a detener incluso en ese momento. Todav\u00eda ni siquiera vamos a estar hablando del proyecto en s\u00ed mismo. Vamos a estar apelando la admisibilidad que se va a dar\u00bb, afirma.<\/p>\n

Y el proyecto en general, \u00abno es la estrategia m\u00e1s \u00f3ptima para mejorar la eficiencia porque en los proyectos de m\u00e1s larga demora, no solo est\u00e1 su proceso de evaluaci\u00f3n, sino que tiene que ver tambi\u00e9n con la judicializaci\u00f3n\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n

Adem\u00e1s, plantea que existen una serie de sesgos en la interpretaci\u00f3n pol\u00edtica de c\u00f3mo debiese operar el Seia, en donde se asume que su tarea debe estar centrada en aprobar proyectos.<\/p>\n

\u201cHay, incluso, un error y un sesgo primario de entender el sistema de evaluaci\u00f3n ambiental como un sistema que est\u00e1 hecho para mejorar y aprobar proyectos, y no para rechazarlos, por lo tanto, todo proyecto que pase por el Seia debe mejorarse lo suficiente para que sea aprobado, lo que me parece un error\u00bb, a\u00f1ae.<\/p>\n

A su juicio, \u00abla responsabilidad de presentar un proyecto bueno es del titular, el Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental tiene que evaluar imparcialmente, porque, adem\u00e1s, los titulares tienen el beneficio absoluto de mejorar y presentar sus proyectos todas las veces que quieran\u00bb.<\/p>\n

\u00abEn el fondo, en vez de decir \u2018esto est\u00e1 malo\u2019, vuelva a ingresarlo, tenemos que nosotros dar las propuestas para que el titular las incorpore y eso es, a m\u00ed parecer, una administraci\u00f3n ineficiente, no solamente del tiempo, sino de los recursos\u201d, concluye.<\/p>\n

Al igual que Foma, existen m\u00e1s de 200 agrupaciones, centros de estudios y comit\u00e9s ambientales que han mostrado su preocupaci\u00f3n por el debate y el proyecto, cuyos principales puntos se agruparon en la declaraci\u00f3n p\u00fablica en rechazo al proyecto de ley del gobierno, cuyas principales cr\u00edticas apuntan a un retroceso en la institucionalidad ambiental.<\/p>\n

En particular, la declaraci\u00f3n sentencia que: \u201cCon estas modificaciones es claro que el Ejecutivo ha renunciado a sus ideas originales. Cuesta comprender que el contexto actual de crisis clim\u00e1tica y ecol\u00f3gica, de la cual Chile se encuentra entre los pa\u00edses m\u00e1s vulnerables, y con la enorme cantidad de conflictos socioambientales que cada d\u00eda se levantan en nuestras comunidades, este gobierno decida ir en el sentido opuesto a lo que dicta la l\u00f3gica\u00bb.<\/p>\n

\u00abPudiendo promover un proyecto que establec\u00eda certezas, fortalec\u00eda la institucionalidad para evaluar de mejor manera los impactos sin\u00e9rgicos y acumulativos, y potenciaba la agilidad del sistema tanto a favor de las comunidades como de la inversi\u00f3n, se ha optado por la negociaci\u00f3n f\u00e1cil a costa del medioambiente\u201d\u00bb, agrega.<\/p>\n

Para Cort\u00e9z, en cuanto a proyectos de transici\u00f3n energ\u00e9tica, esto incluso podr\u00eda\u00a0 traducirse en coartar el componente de justicia al proceso, dada la posible reducci\u00f3n de est\u00e1ndares ambientales y el desbalance entre intereses individuales y colectivos.<\/p>\n

\u201cApurar esto puede significar una reducci\u00f3n de los est\u00e1ndares ambientales, y tambi\u00e9n sociales respecto a c\u00f3mo se tramitan los proyectos. Se debiese hacer una evaluaci\u00f3n de los tr\u00e1mites que son necesarios e indispensables y cu\u00e1les no. Ahora se est\u00e1n agarrando todos los tr\u00e1mites y se est\u00e1n simplificando\u00bb, plantea.<\/p>\n

\u00abAdem\u00e1s, ha habido una asimetr\u00eda respecto a privilegiar los intereses individuales por sobre los colectivos. O sea, partiendo esta pregunta, permisolog\u00eda, \u00bfpara qui\u00e9n? Decir, bueno, \u00bfesto afecta o no? \u00bfO va a acentuar una brecha entre los derechos individuales en desmedro de los derechos colectivos?\u201d, a\u00f1ade.<\/p>\n

Este art\u00edculo se elabor\u00f3 con el apoyo de Climate Tracker Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

RV: EG<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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